«Чукотка — форпост россии»Леонтий МИЛИНСКИЙ
(Беседу ведет Анастасия Саломеева, фото Марии Чижовой.) — Леонтий Илларионович, расскажите, пожалуйста, об артели старателей «Чукотка». — Наше предприятие было основано в 1965 году при Комсомольском ГОКе объединения «Северовостокзолото» и стало первой артелью старателей на Чукотке. За эти годы государству сдано более 30 т золота, и сегодня ежегодный объем его добычи составляет порядка 1,2 т. Артель действует практически на всей территории Чукотского автономного округа — в пяти районах из восьми. Ведется разработка 13 россыпных и двух рудных месторождений. Кроме того, мы осуществляем строительство дорог, мостов, линий электропередачи. — В годы перехода страны к рыночной экономике золотодобывающие предприятия столкнулись с серьезными экономическими и организационными проблемами. Было ли это актуально для вашей компании? — В начале 90-х многие государственные предприятия развалились по очень простой причине: их руководство вовремя не научилось самостоятельно работать. Хотя золотодобывающими комбинатами руководили прекрасные специалисты, но многие вопросы за них раньше решало государство. После распада СССР, когда прекратилась централизованная поставка нефтепродуктов, угля, технических грузов, продовольствия, они остались один на один со всеми неожиданно возникшими проблемами. Деятельность же старательских артелей изначально организовывалась по другому принципу. Мы привыкли сами справляться со сложностями, ведь еще в советское время старателям создали неимоверно тяжелые условия. Артелям отводились отдаленные нерентабельные участки, финансовые и технические вопросы всегда решались ими собственными силами. Поэтому когда начались экономические преобразования, мы продолжали бесперебойно работать. — Известно, что за последнее десятилетие добыча золота на Чукотке сократилась в два с половиной раза. На ваш взгляд, чем это объясняется? — Добыча золота на Чукотке и в других регионах сократилась прежде всего потому, что многие горно-обогатительные комбинаты не смогли избежать банкротства. Это связано с тем, что золотодобывающая промышленность перестала получать от государства предоплату на добычу золота. Кредиты выдаются под большие проценты, причем положение усугубляется тяжелым налоговым бременем. Да и цены на золото на мировом рынке в 90-х годах резко снизились. Себестоимость добычи одного грамма золота на предприятиях и в артелях старателей зачастую превышала мировую цену. Постоянный рост стоимости товарно-материальных ценностей, в первую очередь на ГСМ и электроэнергию, уже в 2002 году вынудил нас сократить добычу золота на 600 кг, на многих участках добыча стала убыточной. Но это вовсе не означает, что золотодобыча неперспективная отрасль. — Нередко можно услышать, что золото на Чукотке добывать нерентабельно и что надо закрыть все золотодобывающие предприятия, а людей вывезти на «материк»... — Так говорят те, кто сам не в состоянии что-либо предпринять. На Чукотке создана мощная горнодобывающая промышленность, сотни тысяч людей посвятили этому всю жизнь. И хотя многое изменилось, нельзя превращать Чукотку в необитаемый край. Во все времена богатство и мощь России прирастали Востоком — Сибирью, Дальним Востоком, Камчаткой, Сахалином, Чукоткой. К тому же Чукотка — не просто отдаленный и суровый край, это — форпост России на северо-востоке. Нет дальше Чукотки России, и богата наша земля неимоверно. За годы Советской власти были построены крупные предприятия, которые не только позволяли государству получать прямую экономическую пользу, но и создавали рабочие места, служили продвижению науки, техники, технологий. В одночасье, из-за краткого периода неблагополучия нельзя отказываться от того, что уже достигнуто. Поэтому сейчас особенно нужен разумный, дифференцированный и взвешенный подход к проблемам таких территорий, как Чукотка. Хочу подчеркнуть: именно государственный подход, а не сиюминутные решения, рассчитанные на извлечение моментальной, но быстро преходящей выгоды, на пользу недальновидным или, что вернее, заботящимся лишь о своих интересах политическим и экономическим лоббистам. Повторю, ко всем проблемам необходимо подходить дифференцированно. Чукотка обладает значительными запасами цветных металлов: золота, серебра, платины, меди, олова, вольфрама. Есть нефть, газ, уголь. Для освоения новых рудных месторождений золота («Майское», «Клен», «Купол» и др.), а в конечном счете — для увеличения добычи золота, необходимо прежде всего восстановление государственной финансовой поддержки геолого-разведочных экспедиций. Государство отказалось от геологоразведки, и, по сути, сейчас «проедается» то, что было изучено, разведано, накоплено за годы пристального интереса к недрам Чукотки и к самому краю. — Какие меры необходимо осуществить для возрождения добывающей промышленности на Чукотке?
Видимо, нужно думать и об отмене системы авансовых платежей по налогам на прибыль и добычу полезных ископаемых для субъектов хозяйствования, имеющих сезонный характер производства. Кроме того, на мой взгляд, было бы справедливым установить дифференцированные ставки налогов в зависимости от местонахождения и качества месторождений. Ведь существует огромная разница между ведением работ на Чукотке и, скажем, в Иркутской области, где есть подъездные железнодорожные пути и снабжение производства всем необходимым обходится намного дешевле. Тогда как доставка товарно-материальных ресурсов на Чукотку осуществляется еще и морем. А сегодня это дорогое удовольствие. Например, без учета стоимости перевозок по железной дороге мы платим 7,5 тыс. руб. за тонну груза, отправленного из Мурманска в Певек, и 5,5 тыс. руб. за тонну груза, отправленного из Находки в Эгвекинот. Много замечаний у нас и к положениям Трудового кодекса. Мы не согласны с тем, что максимальный срок вахты установлен в четыре месяца. Должна опять-таки быть дифференциация в зависимости от удаленности того или иного края или области. На Чукотке экономически, да и просто по-житейски, невыгодно работать вахтовым методом четыре месяца. Минимум — полгода: только стоимость проезда для тех, кто работает на Чукотке, в оба конца составляет около 30 тыс. руб. — А почему бы не воспользоваться опытом других стран, в частности Австралии? Там в зависимости от качества, сложности и удаленности месторождения действуют разные ставки налоговых платежей — от 2 до 26%. — Вероятно, и в России на низкорентабельных месторождениях следует сократить налоги и изменить порядок их уплаты с целью сохранения рабочих мест, а значит, и возможности коренным жителям профессионально реализовывать себя на горных предприятиях. Например, у нас в артели трудится около тысячи человек, в основном это главы семейств, кормильцы. То есть, предоставляя людям рабочие места, мы тем самым даем им возможность кормить своих близких, не позволяя возникать социально-бытовой напряженности в семьях, а иногда и целых населенных пунктах. Ежегодно мы платим государству, в бюджеты различных уровней, около 120 млн руб. Не будем добывать — бюджет лишится этих денег. В 2002 году мы отказались от разработки более половины наших россыпных участков. Стало просто невыгодно: топливо поднялось в цене почти вдвое, электроэнергия — более чем вдвое — словом, убыточным стало производство на некоторых участках. В результате бюджет недосчитался значительных налоговых поступлений. Кроме того, надо учитывать и косвенный социальный эффект нашей деятельности. Артель ежегодно размещает заказы на многих промышленных предприятиях страны. Примерная общая стоимость этих заказов — около 150 млн руб. И нередко они являются для наших контрагентов если не спасением, то существенным подспорьем. А ведь не секрет, что большое количество российских заводов и фабрик в постперестроечный период оказались на грани развала только из-за отсутствия заказов на продукцию. Таким образом, получается ясная и логичная цепочка: есть тот, кто готов, умеет и может добывать драгоценные металлы, есть потребность в продукции производственного и научного назначения, соответственно есть платежеспособный спрос на эту продукцию, а значит, есть работа и рабочие места на «материке», есть надежда и уверенность в завтрашнем дне. — Чем, по вашему, опасно бездействие государства? — Если не изменятся условия, в которых, как в тисках, оказалась зажата золотодобывающая промышленность на Чукотке, золотодобыча здесь замрет. Государство будет нести огромные расходы на содержание округа, потеряет доходы от получения налогов и обречет на нищенское существование многих своих граждан. Еще раз скажу, что необходимо менять государственный подход к проблемам Севера в целом. Мы не просим никаких дотаций, но для сохранения и развития горной промышленности в Чукотском АО надо пересмотреть систему налогообложения, поскольку не может быть справедливым, экономически и политически оправданным существование равного налогообложения для предприятий Москвы, Хабаровска и Чукотки. Равенство должно заключаться в создании выгодных условий для всех, по всей совокупности экономической деятельности. Для того чтобы это действительно было реализовано, повторюсь, нужен взвешенный и вдумчивый подход, рассчитанный на долгую перспективу. |
Артель старателей «Чукотка» — одно из старейших золотодобывающих предприятий нашей страны. Более 30 лет ее возглавляет Леонтий Милинский, принадлежащий к числу наиболее авторитетных руководителей золотопромышленных компаний. По его мнению, для того чтобы поднять отечественную золотодобывающую промышленность, необходимо полностью изменить государственный подход к проблемам Севера.
— По нашему мнению, требуется реформа налогового законодательства. До введения второй части Налогового кодекса РФ лица, занятые старательской добычей драгоценных металлов на отдаленных месторождениях, освобождались от уплаты подоходного налога. Сейчас эта льгота отменена.
